La nota aclaratoria del Ministerio de Hacienda sobre los efectos de la ley de Reforma Local coloca al Ayuntamiento de Sevilla ante la tesitura de verse obligado a vender la empresa de Aparcamientos Urbanos de Sevilla SA (Aussa), la filial de Tussam a través de la que controla y gestiona los aparcamientos regulados en superficie (zona azul) de la ciudad.
Hacienda dedica un apartado de su nota explicativa sobre la Reforma Local, adelantada ayer por Viva Sevilla, a las entidades directamente dependientes de las entidades locales, o sea, las empresas municipales.
En este sentido, distingue las de primer nivel o propiedad al 100% de los ayuntamientos, como en el caso de Sevilla serían Tussam, Lipasam, Emasesa y Emvisesa, y las de segundo nivel, que dependen o están participadas por empresas englobadas en el primer grupo, como es el caso de Aussa, filial de Tussam.
Hacienda prohíbe, como norma general, que ninguna empresa municipal ya existente pueda constituir otra compañía, con independencia de la situación financiera en que se encuentre. En cuanto a las empresas ya existentes y participadas por sociedades municipales, distingue dos grandes grupos:
1) Las que estén controladas exclusivamente por entidades dependientes directamente de los ayuntamientos, o sea, aquellas en que una empresa municipal posea el 100% de las acciones.
2) Las empresas ya existentes pero que no estén controladas exclusivamente por empresas municipales, o sea, aquellas en las que hay otros accionistas que controlen una parte del capital social.
Según la nota aclaratoria de Hacienda, se deberá proceder a la transmisión de la participación en el capital social por parte de la empresa municipal en el plazo de tres meses desde la entrada en vigor de la ley, un plazo que expira el 31 de marzo de 2014.
En esta situación se halla Aussa, cuya página web oficial reconoce que se trata de una sociedad mercantil integrada por Tussam (Ayuntamiento de Sevilla) y por Concesiones Intercontinentales (Cointer y grupo Azvi).
No obstante, según fuentes municipales consultadas, el Ayuntamiento, para no desprenderse de Aussa, sostiene la interpretación de que forma parte de las empresas del primer grupo, las controladas en su gestión exclusivamente por entidades dependientes de la corporación municipal, a través de Tussam.
¿Qué signifca exclusivamente?
Del significado que se le atribuya al término puede depender el futuro de Aussa. Hacienda estipula que los ayuntamientos deben vender las empresas que no estén controladas exclusivamente por otras empresas municipales, pero no a vender las que están controladas exclusivamente por una sociedad matriz de índole municipal.
El Ayuntamiento, para no vender Aussa, interpreta que la controla exclusivamente Tussam. Según la RAE, exclusivamente significa en su segunda acepción “sola, únicamente”. Y la palabra exclusivo, en su segunda acepción, significa “único, solo, excluyendo a cualquier otro”. Pues bien, Tussam no está sola y únicamente en Aussa, sino con Azvi como socia y accionista. Es más, Aussa emitía en noviembre una nota de prensa titulada: “Grupo Azvi se adjudica, a través de Aussa, la gestión de la Zona Azul”.
La disposición que salva la Zona Franca
El alcalde confirmó ayer la noticia de Viva Sevilla sobre la redacción de una disposición adicional para salvar la Zona Franca de los efectos de la Reforma Local, aunque para ello Zoido incurrió en una contradicción al sostener que con la legislación actual no hay ningún inconveniente para que el Ayuntamiento no pueda formar parte del consorcio. Si no hubiera ningún inconveniente, como pone de manifiesto la nota aclaratoria de Hacienda, no habría hecho falta la disposición sobre la marcha.
El Grupo Popular en el Senado ha tenido que añadir una disposición específica sobre zonas francas en la tramitación del proyecto de ley sobre Cobertura por cuenta del Estado de los riesgos de la internacionalización de la economía en la que incluye además otra sobre el régimen patrimonial de los consorcios de zonas francas.
